题需要中国企业学会两条腿走路，一方面通过更深入的掌握国际期货市场的游戏规则和扭转目前不合理的国际贸易规则，从而平衡进口大豆的冲击，另一方面则应该强化国产大豆的非转基因的特征，走食品加工贸易之路。

今天的国产大豆面临的局面，早在5年前就埋下了伏笔。

2001年12月11日，我国正式成为wto的第143个成员，为了中国经济长远发展的大局，中国在农产品贸易领域做出诸多让步。

在此之前，早在1996年，我国就将大豆列为关税配额制度管理商品，也即享受配额保护。其中，普通关税税率为180％，优惠税率为40％，配额内税率是3％。在入世谈判中，我国大幅削减了大豆及豆制品的关税，其中大豆进口只征收3％的关税。

通常而言，在国际农产品贸易中，各国防止农产品大幅进口有两个手段：一是事前防范，比如高关税设置关税壁垒；二是事后防范，比如国营进口以及特殊保障机制。

当年在入世谈判的时候，我们放弃了两个权利：一个是国营贸易企业进口比例的权利，一个是农产品特殊保障机制，这意味着无法进行事后防范。

在入世之前，在我国的计划贸易管理背景下，政府能够通过国营贸易机构调控进口数量，所以在2000年之前，虽然国内的大豆进口不断增加，但并未出现进口激增冲击到国产大豆的情况。

以大豆油为例，2002年发放给国营贸易企业的配额比例是34％，但是到了2005年就降到了10％，到了2006年全部取消，这将直接影响我们进口时对外的谈判能力。

另外，由于放弃农产品特殊保障机制，结果在进口激增的时候，中国只能采用wto协议中的一般保障条款来保护国内产业。农产品特殊保障机制是针对部分wto成员，为了避免实行关税管理后，国内农产品市场受到冲击制定的特殊条款，而一般保障条款是世贸组织所有成员都适用，但是其限制非常严格。

在履行承诺的同时，中国进口量激增——2000年中国大豆进口量首次突破1000万吨，2001年中国大豆进口量增加到1394万吨。同时进口企业也在增加，2001年参与大豆直接进口的大豆压榨企业达到19家，2002年增加到29家。

面临大规模的进口大豆的冲击，国内也在考虑相应的对策。2001年时，欧盟、日本、韩国等国家和地区对转基因与非转基因的争议比较大。2001年6月，中国农业部也颁布了《农业转基因生物安全管理条例》，