若是在城镇中完全自给自足了，这跟诸侯有什么区别？

简单来说，跟封了个王有什么区别？

当然了，皇帝要脸，在南楚这个国度，怎么可能给异姓人士封王？

怕不是要被文官骂上一个“流芳百世”！

所以才有眼下这个奇怪的局面。

保定城和太原城都有府尹，但……他们的权限……一言难尽。

明面上，他们的权限当然和所有府尹相同，可……只要和兵事搭边了，事情的处置权就不在他们手上了。

甚至可以说，保定城若是没有那个裴朝良在，卢承林一样可以把保定治理得很好。

裴朝良那货就是可有可无的。

但是……不行啊，这样要挨骂的，不论是皇帝还是卢承林，还是负责签署这道政令的丞相，都得被唾沫星子淹死。

所以干脆送个府尹来，具体太原和保定会发展成什么样，就要看你们各自的手腕了。

这种举动，典型的既当又立。

“……安仙师也不必惊讶，日后你若是能和朝堂多接触，让你吃惊的事情会更多……”

聂铮端正姿态：“愿闻其详。”

“第一批戍边军都不是本地人，家中高堂都在南边……”

这里都不需要卢承林多做解释，聂铮就已经明白其中的奥妙了。

人质么，你敢在边城跟着主将作乱，直接给你爹娘咔嚓了。

“看来安仙师明白为何会这样安排，只是后来……就变得可笑了。”

卢承林娓娓道来，将这二十年戍边军如何发展演变都说了一遍，听得聂铮目瞪口呆。

因为朝中本来对威远和戍边二军的限制政策很完美，让聂铮觉得这两支军队根本不是人得待的地方。

结果……朝中大佬骚操作不断，各类政策一点点的调整变化，逐渐就变了味道。

比如原来能按时发军饷，后来就开始拖欠或者克扣。

本来还能发到家乡父老手里，后来就以驿站人手不足等等奇葩理由，限制了边军将士和家中父老互通信件。

等到边军士卒收到家书时，距离写下这封家书的时间，都快一年过去了。

至于为何要限制，用脚后跟都能想得到，就是不让边军将士及时收到军饷没发齐的消息。

“……再后来，威远和戍边二军，干脆就成了朝中大佬们安置匪人贼寇的地方，在家乡犯了事，便被发配充军到这里……”

如此一来，兵员越来越多，相当于每个大头兵的军饷就越来越少。

刀头舔血用命换钱，结果还没