主权和利益分配。

而一些从国家发展大局出发的官员则认为，海贸的开放应该服务于国家的整体利益，要加强对海贸的监管，确保国家能够从海贸中获得最大的收益。

最终，朱高炽经过深思熟虑，权衡利弊后，做出了一个重大决定：彻底废除海禁。这一旨意一下达，整个大明沿海地区都为之震动。

朱高炽宣布在广州、月港、泉州、宁波、福州、松江府、杭州、登州、直沽、庙街（今俄罗斯尼古拉耶夫斯克）、德林（今俄罗斯蒂尔）、苦叶（今库页岛阿尼瓦湾）、狮子口（旅顺）、渤海（今俄罗斯滨海边疆区）这十四个沿海地区设立通商口岸。

同时，在这些通商口岸设置由中央直管的市舶司。市舶司的职责重大，不仅要专门负责管理海外贸易事务，规范贸易秩序，还要征收关税，确保国家的财政收入。

不仅如此，朱高炽还通过郑和的海图，开启了第二批海外封王的计划。秦、晋、周、鲁、楚、蜀、岷七个王爷被分封到南洋地区的苏门答腊、锡兰、爪哇、占城、暹罗、渤泥、缅甸这七个地区。

对于这七个王爷来说，这一决定可谓喜忧参半。他们原本在国内的封地如今已不复存在，为了前往新的封地，只能变卖所有家产，招募人员一同前往。在招募人员的过程中，他们面临着诸多困难。

一方面，要找到愿意跟随他们远赴南洋的人并不容易，因为南洋地区对于大多数人来说充满了未知和风险；另一方面，他们还要筹集足够的资金来支付招募人员的费用以及旅途所需的物资。

一时间，各大港口变得热闹非凡。王爷们带着各自招募的人员，在港口等待着被送往遥远的南洋封国。

这几个王爷，有的满怀期待，憧憬着在新的土地上和越王、扬王那样开创一番新的事业；有的则忧心忡忡，担心在南洋会遭遇各种困难和危险，甚至无法生存下去。

但无论他们内心的想法如何，他们都没有别的选择。经过朱棣时期的削弱，他们手中的势力已经大不如前，没有能力像以前那样起兵反抗。他们只能乖乖听从命令，前往新的封地。

然而，在这浩浩荡荡的海外封王行动中，北京的官员们却头疼不已。原本，他们计划通过改革吸引南方流民前往东北五省开发土地。

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东北五省地域辽阔，拥有丰富的自然资源，如肥沃的土地、茂密的森林和各种矿产资源。但由于人口稀少，这些资源无法得到充分的开发和利用，急需大量人力进行开垦和建设。