百姓亲近并称赞他，或者畏惧他。邓牧为要做的就是自己在与不在一个样，这是最好的管理状态，是最高明的管理艺术。也就是人常说的无为而治。老子的无为而治思想，并不是说不作为，而是讲究科学的管理，“顺应天时，得人之心”，人心即政治。

纪委书记施伟强来到了秘书程国涛的办公室，问道：“国涛啊，谁在书记的办公室？”

纪委书记也是书记，但是在面对程国涛的时候，直接称邓书记为书记，尊敬是可见一斑。

程国涛马上起身回答道：“施书记，是郑县长在”。

施伟强很自然地掏出了一支烟，递给了程国涛，程国涛倒也没有客气，直接双手接了过来，马上拿起了桌子上的火机，点燃了。

施伟强的烟都抽出来一半，又放回了烟盒，道：“算了，我一会再抽，正好两位领导都在，我一并汇报”。

程国涛马上将烟放在了桌子上，从茶柜里取出了县委常委专属的独立杯子，道：施书记，红茶、绿茶还是花茶？

施伟强十分自然地道：“老样子老样子”。说着就到了隔壁办公室，程国涛听到了清脆的敲门声，接着几声爽朗的笑声传来。程国涛泡了茉莉花茶，就送进了邓牧为的办公室，又给三位领导添了水，就回到了办公室，拿起了桌子上的烟，就打火抽了起来。

烟雾缭绕中，程国涛心里道，这以前在乡镇的时候，别说县领导给自己发烟，就是自己主动拿一条烟给县领导，人家都不会收。说着抽了一口，又拿下来看了看烟标，心里暗道，这纪委书记生活标准也不低嘛。

施伟强与两人寒暄了几句，就打开了一份材料，道：“给两位领导汇报，现在有一个比较棘手的问题……”。