不在国亦并不在民，而其利归于商。然商擅其利，而官吏争制其短长，则其费必重。商用财以结官吏，而擅其独市之利。商贿吏而以卤耗为名，溢于额引者倍，其售也先私而后官，私无课而官有课也。虽然，商之贩私，非商之故，课重使之然也。课之重，非课之故，吏黩使之然也。”

对于朱翊釴的这个看法，朱载坖也是认同的，盐商、盐官已经结成了一个庞大的利益共同体，朱载坖虽然是皇帝，但是要想去撼动这个利益共同体，一样不容易，这不是杀几个贪官污吏，或者说抄几家盐商就能够解决的，要是真的这么简单的话，以朱载坖现在对于朝廷的掌控能力，早就大肆的抄家抓人了，现在不是大明初年，朱载坖也不是太祖皇帝，这点朱载坖是很清楚的。

朱载坖对朱翊釴说道：“而今产盐之地，自场吏以上。行盐之地，自卒役以上至于文武之大吏，莫不有赂。朝廷虽易严刑峻法制之，亦不能得，不讳言的说，凡商人之业皆官之业，凡为商之人皆官之人，各据盐埠，挪库作本，斥逐旧商。遍布亲戚内丁以罔市利，盐政乌得不大坏乎？”

朱载坖看的很清楚，这些盐商和盐官互相勾结，官商一体，官员们为商人利用权力谋取利益，而商人们则充当官员们的白手套的，这不是杀人抄家能够解决的，虽然朱载坖可以通过杀人、抄家暂时消灭这些大盐商，但是只要这个制度漏洞依然存在，这种事情就不可避免。

其实大明上下的官员们很清楚，私盐来历，皆由盐官、盐吏、盐商相狼狈。之前鄢懋卿巡盐的时候，就已经发现了这些弊端，鄢懋卿在给朱载坖的奏疏中曾经描述过：“盐商与盐官狼狈为奸、相互勾结的做法就是瞒上欺下，以分盐利。盐官凡遇奸商夹带，大枭私贩，公然受贿纵放。而穷民担负无几，辄行拘执，或乡民市买食盐一二十斤者，并以售私拏获。而影射私盐，动至千万斤，而运司、盐宪无动于衷，国课岂能不亏？”

所以对于盐政的弊病，朱载坖早就有所了解，只不过一直没有腾出手来罢了，因为盐政干系甚大，对于百姓来说，食盐是必不可少的物资，一旦食盐供应出现问题，极易引起民变，朱载坖是投鼠忌器，不敢轻举妄动，直到现在，朝廷已经拥有了雄厚的资本，对于地方的控制也加强了，而且各处道路和驿传系统的重建使得朝廷的运输能力得到了加强，朱载坖现在有资本收拾这帮盐商了，才将此事拿出来准备予以解决。

朱载坖当然知道，水至清则无鱼，盐政衙门中的陋规，不可能全部革除，朱载坖在翻阅祖宗宝训得时候，发现对于盐政系统的腐败