纯吵架斗殴，就按吵架斗殴的条例判罚，不可徇私枉法！”

听到以《大汉新律》为裁判依据，左观澜并不意外，接着问道：“那乡约制度？”

“乡约倒是没必要一刀切。”聂宇轻轻摇头，这倒不是大汉需要乡约制度，而是这东西早已深入人心，就算真一刀切了效果也不大。

很多地方乡镇，乡约已经成了百姓共识，而且乡约大多肯定还是劝人向善、互恤互助的，没必要真的全禁了。

大汉虽然靠镇长、村长和农民公会把权力延伸到了基层，可要是能辅以乡约管理，让乡约受控于《大汉新律》的框架下，倒也不失为《大汉新律》和权力下乡的补充。

聂宇做出决定道：“可以让各地乡镇，把自己的乡约全都拿出来，由官府统筹，里面教人向善的可以保留。与《大汉新律》或者背道而驰的，视实际情况进行删改，合订成一部《大汉乡约》。”

“嗯，就把此事刊登到下一期的《大汉邸报》，让天下人都看一看，不要说什么官府干涉乡约，官府只是对乡约规范统一化。”

“还有，新合订的乡约，今后就算执行，也不能由乡绅主持，而是该由农民公会、村长共同裁判。若是遇到意见背驰，就上报镇长，让镇长从中裁判斡旋，而且乡约每裁判一次，必须上报镇长做录。”

简单几句话，就是乡约制度可以保留，但乡约制度的制定，大汉官府必须参与其中。

当然，大汉不会干涉乡约内容，而且还顺带剥夺了乡绅通过乡约，来争夺基层话语权的可能。

“是。”左观澜应声退下，去内阁传达旨意去了。

聂宇想了想，又在案上书写一道手谕，写完后又用自己的私印盖章，而后叫来一个秘书官送往户部衙门。

这道手谕是让户部拟定，给村长们发放俸禄的。

不发俸禄不行了，之前大汉虽然设立了村长，但村长实际不能算在编制内。就跟原来的胥吏一样，只有个胥吏的身份，勉强算在体制内，有着管理村子的权力，却没有一分钱俸禄。

如此，这些村长一开始可能很兴奋，觉得自己当官了。可等到新鲜劲过去，就发现自己天天管那么多鸡毛蒜皮的琐事，忙的脚不沾地，然后一分钱不拿，纯用爱发电。

慢慢村长们就变得懈怠，他们不像镇长和分田官。这俩官职虽然俸禄很低，但好歹也是正式的官吏体制内，可以靠政绩来升官。

所以地方乡绅才能悄无声息的推广乡约，因为村长们懈怠了，不想那么麻烦管事，又看到乡绅推广的乡约挺方便，那就顺水推舟。